有关部门解答高温下工作的相关问题，市民呼吁完善高温立法

□策划 方东云     采写 本报记者 黄世军 实习生 李 阳

    7月16日广西首发高温橙色预警；17日南宁首发高温橙色预警，一名孕妇在江南客运站等车时被高温“烤”晕； 20日下午4时许，南宁市区的最高气温达到了38.6度，创下今年新高。不少市民反映，在室外身体感觉极为不适。有市民拿温度计作了一个测试，发现南宁市区地表温度在45℃以上……在如此高温环境下工作的人们，中暑能否算工伤？什么情况下可以停工？带着这些疑问，记者昨日采访了南宁市劳动和社会保障局。

    持续高温引发四问

    ●谁能拿到清凉补贴？

    “所有在职在岗的工作人员都可以享受高温天气的清凉补贴。”南宁市劳动和社会保障局政策法规科科长周灿辉说。目前南宁市各用人单位发放补贴的标准是8元/月，补助时间为每年5月至9月。而在高温及露天频繁劳动工作的职工，其清凉补贴为9.5元/月。据周灿辉介绍，由于各单位的经济效益不一样，实际发放的清凉补贴也不同，具体操作情况由各单位自己制定，但不能少于8元/月。

    ●多高温度才能停工？

    “高温放假目前还没有相关法律依据可查。”周灿辉说。南宁很少遇到像这几天如此高温天气的袭击，在这方面的对应措施还缺乏经验，但可以借鉴外省的一些做法。“各类生产企业和施工企业，对在没有降温设施的车间作业和野外露天作业的职工，要适时调整作业时间，避开高温时段。”

    ●中暑能否算做工伤？

    依据工伤保险条例，只要在工作时间死亡或受伤，都可以算做工伤。那么高温天气下工作，中暑了能否算工伤呢？周灿辉在接受采访时说，相关的条例中没有具体规定。中暑者一般休息一两天即可恢复身体，像这种情况就不能算工伤，可视为普通的疾病来对待。但如果劳动者由于中暑引发其他疾病，影响到他的劳动能力，经过有关部门鉴定后有可能属于工伤的范畴。

    ●高温事故由谁负责？

    从事室外工作的劳动者，在高温环境下发生了事故该找哪个部门来处理？周灿辉说，对此有关部门还未制定出相应的指导文件。如果发生了事物中毒，则由卫生监督管理部门来管；要是在施工中发生了伤亡事故，安全生产监察管理局就得出面处理了；劳动部门主要负责因事故发生而牵涉劳动者是否属于工伤的问题。

    》》》为高温立法有待完善“翻遍了所有文件，与高温相关的条款非常少。”周灿辉说。劳动者面对突如其来的热浪，能依法享受的就是上个世纪90年代初期制定的8元/月清凉补贴规定，国家至今也只有一部1960年出台的《防暑降温措施暂行办法》（下称《办法》）。

    东南亚研究所研究员张伟强先生却认为，45年过去了，《办法》适用范围非常小，可操作性缺乏，已不太适应现在的经济结构和就业结构。张伟强解释道，《办法》仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业以及田间作业”。事实上，在炎热夏季各行各业都有一个防暑降温问题，每个劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发达为鲜明特征的，而《办法》根本没有覆盖第三产业。》》》夏季施工南宁有规定广西纵华律师事务所律师胡岸认为，单独为高温立法是不可能的。因为各地情况不同，各个工种实际情况不同，很难制定一个通用的高温法。

    胡岸建议采取一个修正条款的形式来弥补这个空白。“可以在《自治区劳动保护条例》中补充一个高温劳动保护的条款，政府部门可以规定一些政策底线，比如在高温下不能连续加班几个小时等类似的规定，再由各地各行业结合自身的特点制定细则”。

    尽管没有出台政策性文件，但南宁市于今年6月上旬下发了《关于加强高温季节和汛期期间安全生产工作的通知》，对夏季建筑工地施工作出明确规定。通知要求各级建设主管部门和各企业、各有关单位要妥善安排高温期间职工的作息时间和休息场所，严格控制加班加点，减轻劳动强度等等。

    ■相关新闻

    高温工作拥有这些权益

    患心血管疾病     不能从事高温作业

    《职业健康监护管理办法》规定，用人单位不得安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的作业。如患有心脏病、高血压、中枢神经系统疾病、消化系统疾病等心血管疾病的劳动者不能从事高温工作。

    气温高于37℃

    要采取防暑措施

    《工业企业设计卫生标准》规定，当劳动者作业地点气温高于37℃时，企业应采取局部降温和综合防暑措施。

    工作中暑死亡可视为工伤

    《工伤保险条例》规定，职工如在工作时间和工作岗位因中暑而死亡或于48小时内抢救无效死亡的，也将视同工伤而获得相应的保险赔偿。

    防暑降温费

    不计入最低工资

    职工在高温等特殊环境中工作领取的津贴，加班费，养老、医疗、失业社会保障金和住房公积金等收入不得列入最低工资中。