南宁市人事局局长：公务员报考热反映考录公平竞争新机制正在形成

□本报记者 张丽颜记者 赖有光/图

    实习生 蒋艳丽/文

    昨天是公务员现场报名的第二天，记者在报名现场看到，左几条长龙，右几条长龙，很多报名者耐心地排队等候交表，还有不少人仍在四处询问在哪领表，报考的人越来越多。公务员职位缘何成为毕业生及其他企事业单位人士眼中的“香饽饽”？

    现 象 近200人角逐一职位

    据了解，自1997年南宁市公务员录用考试制度正式实行以来，每年的报考人数都呈上升趋势。2003年上半年，广西区直、中直机关有27个部门和13个市计划招考公务员，职位超过4600个，而当年全区应考人数为28400多人。在报考部门中，政府办公厅的职位成为最大热门，报考比率约为100∶1。

    2004年下半年公务员考试，广西共有24572人参加考试，竞争3000多个岗位。竞争最为激烈的是南宁市，57个单位计划考试录用人数545人，竞争指数近12∶1。今年有的岗位竞争指数将高达200∶1，个别 “热点” 岗位将会更高。

    五成毕业生备考公务员

    在现场公务员考前培训班报名点处，一高校毕业生王同学告诉记者，他们班的同学有一半人很早就开始备考公务员了。自己当天报了名，从准备的情况来看，相对其他同学来说，他自己是落后了，所以他将全力做好公务员考试准备。

    在昨天的报考现场，从广西大学法律专业毕业的小张说，毕业出来两年了，由于找到的工作与专业不对口，两年以来换了很多种工作，现在仍待业在家。他告诉记者：“在学校虽然学了法律，但由于没有更深的钻研，很难找到合适的工作，今年刚好碰上公务员考试，所以前来报考与法律相关的单位。”

    在每年的公务员招考中，有一些职位对专业的限制是“不限”。在现场报考点，记者看到没有专业限制的职位特别 “热卖”，不同专业的毕业生在那里排成长队。一名报考者告诉记者，虽然自己所报的职位与所学的专业无关，但她说：“读大学不就是为了找份好工作嘛。”原 因虽然国家公务员考试竞争日趋激烈，但随着公务员考试制度的日趋规范化，报考的条件也越来越宽松，每年报考的人数都是只增不减。在采访中，记者了解到促成“考公热”的各种原因。

    稳定是最大诱惑

    李先生现在在南宁市一家公司工作，由于还要上班，昨天一早赶来报名的他说：“虽然在企业的工资比较高，但公司没准儿啥时候就不行了，到时候我还得重新择业。再说在企业里总有一种漂泊的感觉，还是做公务员比较稳定，所以不如趁现在有机会给自己一个机会。” 李先生说，公务员才是传统意义上的“铁饭碗”，国家事业单位永远不会垮，在这个竞争激烈的时代，稳定是择业的最大诱惑。

    实现人生价值

    “ 我觉得，公务员是一个很稳定而且报酬很高的职业。竞争性较小，工作压力不大，又令人羡慕。”广西大学社管学院一位姓蒋的应届女毕业生说，她自己决定一毕业就考公务员，一来可以避免找工作的苦恼，二来自己会有一个更为宽松优越的就业环境，能更好地发挥自己的长处，实现自己的人生价值。

    另一种尝试

    “公务员考试不需要花太多时间准备，报名费也不贵，就当多给自己一个新尝试，换一种活法。”广西某大学国际贸易专业的学生小黄，毕业后曾在外企、私企、新闻等单位工作过，年薪相对来说比较高。他说，想趁今年的公务员考试为自己在政府部门找一份比较稳定的工作，过上公务员的生活。

    据了解，虽然人们追求公务员这份职业的心态各有不同，但大家都是瞄准了公务员这份工作的“好处”：工作的稳定性和福利的可靠性。尤其是近几年来随着高校扩招、国企改革、机构改革等一系列因素带来的巨大就业压力，政府公务员在这些方面的优势开始显现，一旦能考入党政机关部门，其良好的工作环境、稳定的工薪加上发展前景广阔等因素，足以吸引一大批人才重新审视择业的首选。所以很多人把眼光投向了收入、工作稳定的公务员职业上。因此，公务员考试一年比一年热门。公务员招录报名火爆，记者就此采访南宁市人事局局长高方芳：

    “三性”引来众多报考者

     记者：今年的公务员招考报名从昨日开始，报名者有增无减。高方芳局长（下称高局长），您如何看待南宁市的“公务员报考热”？

    高局长：近几年来，南宁市城市建设加快，城市功能不断完善，南宁市已初具现代国际化城市的规模。南宁国际会展中心的建设、中国—东盟博览会在南宁的召开等，为南宁市增加了魅力。

    从上一年的公务员报考情况来看，南宁市公务员的报名人数在全区名列榜首，上线及录取人数也居全区首位。今年的公务员报名从这两天的情况来看，这次报名的生源有很大的扩大，除南宁市的报考者外，还有很多来自桂林、柳州、云南、四川等地。

    记者：为什么有那么多的人报考公务员？

    高局长：首先是公务员职业的稳定性。在很多企业、事业单位，或多或少都存在一定的风险，由于企业的流动性比较频繁、竞争压力更大，从而造成工作的不稳定性,而公务员的职业相对来说比较稳定，存在的职业风险也较小。

    其次是公务员职业的公共性。公务员直接运用社会公共权力和资源向社会提供公共服务，一般具有较好的职业声望和社会地位，对具有公共服务热情的人有着特殊的吸引力。

    再者就是公务员职业的保障性。公务员是为政府和其他公共机构服务的，相比其他职业,它的职业发展、工资福利、退休养老等通常都有着较为完备的保障体系。

    记者：从今年的公务员报考条件来看，取消了对报考者身份的限制，这是不是意味着公务员录用考试竞争更加激烈呢？

    高局长：总的来说，公务员考试的竞争仍是非常激烈的。特别是取消报考对象身份限制的规定，如农民工也可以报名，使招考的职位平等地面向高校应届毕业生和社会在职人员，使社会在职人员的报考人数显著上升，这是形成“报考热”的直接原因之一。

    不过造成公务员录用考试竞争激烈的主要原因，是参与公共事务的公众需求与公共职位的稀缺性之间存在着矛盾。随着经济和社会发展，公众参与公共事务管理的需求不断提高，但所能提供的公共职位的数量却不能任意扩大，公务员队伍受编制的影响，近年来的政府机关正在进行精简，为了给政府增添新的活力，又必须添入新的人才，招考的职位有限而报考的人数又多，所以就造成了岗位需求与职位供给的矛盾。

    记者：公务员考录条件取消对身份的限制，会对公务员队伍素质产生影响吗？

    高局长：公务员考录条件取消对身份的限制并不会影响到公务员队伍的整体素质，因为考录公务员的标准并未降低，身份限制的取消只是为了选取更多的精英。

    记者：今年的公务员考试在“公开、平等、竞争、择优”的原则上，又采取了哪些比较具体的措施呢？

    高局长：为了使公务员考试制度日益规范化，体现其“公开、平等、竞争、择优”的原则，今年南宁市人事局专门成立了一个南宁市面试考官库。在以往的面试当中，面试的考官都是招考单位的人员，这样比较有失公平性。今年人事局成立的面试考官库，都是经过培训的高级考官，在单位面试的时候，通过电脑随机抽取且占面试考官的50%以上，这样更能够体现考试的公平性。一是在公务员考录工作中，建立起面试考官资格培训制度和面试考官库,选择一批具有专业知识和考核经验的考官，经过专业培训后，发放面试考官资格证，并抽调考官到单位组织实施面试工作 ，杜绝暗箱操作，避免单位面试考官打人情分，打关系分。二是规范面试程序，面试考官人员组成在面试前是保密的，在面试前5分钟由考生临时抽签，定面试顺序，在面试中考生只能通报自己的考号，不得通报姓名，以及个人有关社会关系的信息。这样就可以避免“暗箱操作”。

    透过公务员报考踊跃的场面，我们不仅应看到报考人员的绝对数量和比例的增加，更应看到热闹现象背后正在成长的新机制：这就是公平。排除种种现实障碍或歧视，让所有公民都能平等地参与竞争，有助于扩大选人用人视野，优化公务员队伍素质，进而提高政府依法执政水平。2005年南宁市的“公务员报考热”，从一个侧面也反映出公务员考录在推进公平竞争的过程中取得了历史性进步。