新闻导读 今年以来，为了抑制固定资产过度投资、减少流动性过剩、抑制物价的过快上涨、降低国际收支顺差增幅，国家接连出台了一系列紧缩性的宏观调控政策措施。在货币政策方面，年内央行9次提高存款准备金率、5次提高人民币存贷款基准利率、6次发行定向票据，政策措施力度之大前所未有；在财政政策方面，则调高了证券和股票交易印花税、降低了银行储蓄的利息税、取消了553项产品的出口退税、降低了2268项容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率、发行用于购买外汇的15500亿元特别国债，凸显了国家多渠道紧缩流动性的决心；同时，出台了一系列加强节能、降耗、减排的措施，提高了高能耗、高污染行业项目审批和环境保护治理要求。

    这些宏观调控措施的出台，必将有效地作用于中国经济的运行，也必然会对广西经济产生影响。而此时广西的经济发展正刚刚由艰难爬坡转入发展的快车道，广西的北部湾经济区建设如火如荼，在这一种环境之下，处于经济后发展地区的广西需要更好地适应和利用政策以促进广西经济发展。

国家出台宏观调控政策会对广西这样一个经济后发展的地区带来什么样的影响

    ★带来整体紧缩效应和整体结构调整效应

    ★房地产、外贸等四大行业会受明显约束

    潘永：分析国家的宏观调控对广西经济的影响，可以从整体效应分析和行业效应分析两个方面进行。

    宏观调控影响广西经济的整体效应主要表现为两个方面——一是整体的紧缩效应，这是主要的效应。我们分析政府出台的一系列政策，可以发现：无论是货币政策还是财政政策，几乎都是为了减少过多的流动性，其中最主要的是收紧银行的信贷。毫无疑问，在这样的政策下，广西辖区内金融机构的信贷收紧也是必然和不可避免的。这将对广西经济形成整体性的紧缩效应，对固定资产投资的紧缩作用将尤其明显。广西统计网的一组数字显示，今年1—9月，广西完成固定资产投资1941.19亿元，比去年同期增长36.2%，同比提高7.7个百分点，但比今年1—6月回落1.8个百分点。其中，城镇投资1720.45亿元，增长38.6%，增幅同比提高4.9个百分点，但比上半年回落2.4个百分点，城镇投资增速由6月的41 %降到9月的38.6 %，增幅回落2.4个百分点。从目前的情形看，政策的紧缩效应正在逐步显现。二是整体的结构调整效应，这是次要的但却是重要的效应。政府在出台紧缩性货币、财政政策的同时，还针对性地取消、降低了一些商品的出口退税及其税率，推行了节能、降耗、减排措施，提高了高能耗、高污染行业的进入标准。这些措施的核心政策导向是促进经济结构的优化调整，将对广西经济形成整体的结构调整效应。今年1—9月，广西在农副食品加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、电力、热力的生产和供应等六大高能耗、高污染行业投资完成447.38亿元，增长40.9%，分别比去年同期和今年上半年下降10.1和11.8个百分点。相对于前一方面的效应而言，广西在这方面的效应更加明显。

    值得注意的是，在强调紧缩的前提下推进结构调整，对于各级地方政府尤其是后发地区的政府来说，协调经济发展目标与政策约束之间的矛盾的难度无疑进一步加大了。

    同样，宏观调控也会影响到广西经济的许多行业，但是由于不同行业在特性方面存在差异以及政策针对性的不同，各行业所受的影响并不一致。就广西来说，我认为受影响较大的几个行业有：1.黑色、有色金属冶炼及压延加工业。主要受到信贷收缩、节能、减排、进入门槛提高等政策的约束；2.房地产业。主要受到信贷收紧、土地监控加强、户型结构调整等政策的影响；3.外贸。主要受到出口退税政策、人民币升值等因素的影响。4.化学原料及化学制品业。主要的约束也来自信贷收缩与环保要求。

    客观地说，政府的上述宏观调控政策措施是在调研的基础上经过较为慎重的考虑而出台的，是适应目前中国经济形势要求的。因此，广西必须结合区情，结合重大的机遇，在遵守政策的前提下更好地利用政策的积极方面。

广西经济发展应该如何适应国家宏观调控

    ★大力促进区内民营经济，积极支持面向东盟的出口加工业和国际物流业发展

    ★聚集资金保证重大项目实施，严格限制不符合环保规定的小项目

    潘永：探讨广西经济适应宏观调控的对策建议，必须紧紧结合区情进行。

    从宏观角度看，目前广西区情最重要的几点是：1.经济发展水平还不高，经济的过热程度远低于发达省份，正处于发展过程中的较为重要的上升周期。2.处于中国—东盟自由贸易区的核心枢纽地位，具有很好的港口条件，对出口加工业和国际物流业的发展极为有利。3.基于良好的区位条件和较低的综合投资成本，广西对于外来投资和东部产业转移具有很强的吸引力。4.总体物价水平和房价水平不高。总体的区情可以概括为：广西经济总体并不过热，并且面临较大的历史性的发展机遇，但又适逢国家强力紧缩调控措施的出台。因此，如何基于区情积极地运用调控政策，对于广西经济来说具有重要的决策价值。

    通过分析宏观调控措施的政策内涵及目标导向，我认为广西宜采取的对策是：1.创造良好的投资与发展环境，积极吸引国外、区外资金和聚集区内资金，在符合结构调整要求的条件下以促进区内民营经济发展为重点。2.在严格项目筛选的基础上，积极承接发达地区的产业转移，积极支持面向东盟的出口加工业和国际物流业的发展，这些产业既符合广西的区情，又较少受宏观调控的影响。3.聚集资金保证重大项目的实施，严格限制不符合环保规定的小项目。4.抑制少数几个城市的物价、房价过快上涨。

    专家介绍：潘永，男，广西全州人，汉族，经济学博士，广西大学商学院副教授，广西大学财政金融研究中心副主任。主要研究领域：中国经济、金融问题；中国—东盟经济金融问题。 （记者 张艳华）