（记者 吴福大 蓝彬彬）11月28日下午，因无钱治疗，一位患宫颈癌的妇女及其丈夫被救护车“丢弃”在自治区民政厅门口。而类似这样急危重症病人遭遇“踢皮球”的事情，民政厅11月内就接到了4起。虽不属于低保对象，但又确实有困难，这样的“皮球”究竟该由谁来接，是医疗机构还是民政部门？ 

    “不管病人身上有没有钱，医疗机构都要先救人！”对此，广西卫生厅医政处处长梁远表示，作为医疗机构，就应该本着人道主义原则，对急危重症病人提供必要的生命支持，也就是生命救助。而《南宁市社会急救医疗管理条例（征求意见稿）》也明确指出，医院“见死不救”最高可罚5万。

    》》现场镜头

无钱治病遭救护车“遗弃”

    11月28日下午4时许，记者接到市民报料后赶到了自治区民政厅门口，一对男女无助地蹲在那里，女的双手捂住肚子，表情痛苦。得知记者来意，男子上前掏出口袋里夹在一本病历本里的证件，翻出了两张二代身份证：一张名字是朱振开（男性），另一张是邱桂连（女性）。

    这名男子说，他正是朱振开，邱桂连是他的妻子。他们住在柳州市柳南区红阳路元岭区189号，自己平时靠用摩托车载客为生，妻子则无业在家，10月23日，医院检查发现妻子患宫颈癌晚期，大出血。27日下午，他们从柳州赶到南宁某肿瘤医院治病，由于无钱治疗离开了医院。没有办法，只能在28日下午3时左右来到民政厅求助。

    朱振开指着妻子的一张空白病历本说，由于得知他们无钱，医生连诊断的情况也没有写下来。自从妻子得病后，他先后去过社区、柳南区民政局、卫生局、妇联等部门单位求助，但均无果。28日下午，由于妻子痛苦难耐，他认为妻子有危险，便立即拨打了急救电话。救护车来后，他们上了车。但走了一段路后，可能是得知他们无钱治疗，救护车把他们放在民政厅就走了。

民政厅一月内接4起“遗弃”事件

    邱桂连被“遗弃”在民政厅门口的事，记者从民政厅工作人员和安保人员处得到了证实。此时，在民政厅信访室，工作人员正在研究如何处理此事。记者了解到，根据朱振开妻子的家庭情况，她并不属于民政救助对象。而类似不属于民政救助范围、但又到民政厅求助的事件，在这个月已经发生了4起，有几次还是“110”“120”送人过来的。

    民政厅低保处一位正在处理此事的工作人员告诉记者，在本月15日和23日，一位身患尿毒症的患者因为无钱医治，多次跑到了民政厅办公区，要求民政厅对他进行救助，不仅大吵大闹，甚至还拿起剪刀威胁工作人员。

    类似事件是否只是偶然发生？ 记者了解到，这样的事件在民政部门很常见。在南宁市救助管理站，平均每个月都遇到10多起类似事件。救助管理站救助管理科科长马桂生说，以前经常有救护车或民警把流浪人员送到救助站门口就不理了，有一些还是重病患者。救助站曾多次向有关部门反映过情况，即使安装了监控系统，仍时有发生。

    “像邱桂连这样的患宫颈癌还大出血的妇女，送到民政厅就丢弃在门口，如果出了事谁负责？”民政厅一位工作人员无奈地说，民政厅不是医疗机构，人命关天，一些部门单位不能认为“麻烦”就硬推往民政部门。

不属低保对象民政部门难救助

    什么人群才是民政救助对象呢？民政厅有关工作人员介绍，只有城乡纳入低保的人员才是民政救助范围。而自治区民政厅负责的是政策与法规的制定，具体的救助由属地的民政部门进行处理。对于那些患病的困难人员，应该首先送往医疗机构进行救治，然后由有关部门报送到民政部门；如果确实是符合条件的困难人员，民政部门则按有关规定进行资金补助。

    得知朱振开已向当地民政局提出申请纳入低保，自治区民政厅出于人道主义考虑，给了朱振开夫妻回家的路费，并当即致电柳州市柳南区民政局，协调为邱桂连尽快办理相关手续。而按照正常程序，低保申请需经过二次公示后才能获批，最快也要一个月。

    昨日下午，记者从自治区民政厅低保处一位姓潘的工作人员处了解到，民政部门另外给了邱桂连300元的临时救济。这名工作人员表示，在朱振开的低保申请还没有批下来前，他们建议当地民政部门继续给予邱桂连临时救济。一旦邱桂连纳入低保范围，民政部门将按城乡医疗救助办法给予其医疗救助。

    》》部门说法

救治危重病人为第一原则

    那么，像邱桂连这样的不属于民政部门救助范围的困难急危重症病人，到底是应该先送医疗机构进行救治，还是送往民政部门呢？

    “不管病人身上有没有钱，医疗机构都要先救人！”广西卫生厅医政处处长梁远表示，作为医疗机构，就应该本着人道主义原则，对这些急危重症病人提供必要的生命救助，医疗机构必须积极抢救、治疗，不得以任何理由拒绝收治或延误治疗。

    梁远分析说，120急救车遇到的“无主”病人主要分两种情况：一方面是暂时没有亲友，没有足够经费来交付医疗费用；另一种是长期不能交付医疗费用的患者，即通常称为“死账”的情况。梁远认为，应对所有“无主”病人提供同等医疗急救服务。凡拨通120指挥中心呼救电话的，需要急救的急、危、重病人，一律实行先抢救原则。据悉，《医疗机构管理条例》第三十一条中也明确提到：“医疗机构对危重病人应当立即抢救。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。”

    梁远告诉记者，广西大部分医院都开设惠民病房。只要符合医疗救助条件的患者，如持有民政部门提供的特困证和五保户证等，都可享受到医疗补助，医院也会相应减免部分费用。

开展居民基本医疗保险试点

    对于类似贫困危病患者遭“踢皮球”的事件，有关部门又有什么应对措施呢？采访中，民政和卫生等部门有关人员均表示，归根到底，这些事件均反映了居民看病难、看病贵的问题。个别居民患了大病，却无钱医治，就跑到有关部门求助。

    自治区民政厅低保处处长刘社松说，对于这样的社会问题，因经济水平所限，目前还没有办法彻底解决。就民政部门来说，在农村，已经全面铺开了农村医疗救助，纳入低保的对象，患大病时均能得到政府救助；在城市，民政部门衔接卫生部门的政策，已经在南宁、柳州、梧州开展了城镇居民基本医疗保险试点工作，群众自愿参保，个人负担一部分保险费，民政部门负担一部分，得了大病首先从保险中解决，然后再由民政部门对救助对象进行“二次救助”。

    但刘社松表示，由于经济水平所限，例如一些地方对医疗救助金额封顶5000元，患病困难人员不可能完全靠政府救助，个人必须承担一部分的治疗费。但这也同时兼顾了公平原则，不让一人占用其他人的救助资源，让更多的人得到救助。

    此外，对有单位把困难人员丢弃在民政厅门口的，民政厅将把该单位车辆及人员记录下来，报送有关方面追究丢弃者的责任。

    》》相关链接

    《南宁市社会急救医疗管理条例（征求意见稿）》中规定：急救工作人员应当按急救医疗工作规范实施现场应急救护，并根据急救原则和需要将伤病员送往接诊医疗机构救治。不按规定要求救治伤病员的，由市、县（区）卫生行政部门责令改正，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。

    同样的，伤病员需要转送接诊医院治疗的，急救人员应向伤病员或其亲属说明情况，并征得同意。如果违反伤病员或其亲属意愿强行将伤病员转送医院，将会受到以1000元以上10000元以下的罚款。

    如果急救医疗机构、接诊医疗机构拒绝收治转送的伤病员或不及时对急、危、重伤病员进行救治，造成严重后果的，由市、县（区）卫生行政部门处以10000元以上50000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。