（记者 陆增安/文 刘增璇/图）最近不少市民致电本报反映：一些非法营运的小型面包车一到晚上，就盘踞在市内各客运中心外跟正规车抢生意。近日，记者到安吉、北大、江南等客运中心走访时发现，黑车非法营运的现象的确十分猖獗。

北大客运中心门前，每晚都有几辆面包车在候客

    而记者从南宁市公路运输管理处了解到，运政、公安等有关部门都一直严厉打击黑车，在去年，就曾查处非法营运的面包车1765辆，仅在今年1月1日至15日的半个月时间里，就查处了73辆。但就在有关部门严厉打击的同时，非法营运依然屡打不灭，而难以杜绝的根源又在哪里？带着这些问题，记者进行了深入采访。

    现场直击——“黄牛”站内揽客 “黑车”站外等客

    所谓“黑车”，是指没有在道路客运管理部门办理任何相关手续，没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法经营的车辆。而据知情人介绍，非法营运的面包车主要在客流高峰期的早上7时和下午6时至晚上10时左右，利用运政执法人员下班的“时间差”出动，盘踞到各客运站外肆意揽客。1月15日上午7时至晚上10时，记者在不同的时间段分别前往北大、江南、安吉等客运站走访，体验“黑车”揽客的全过程。

    当日上午，记者先来到北大客运中心。此时客运站大门外的人行道及道路边，正停着5辆挂着桂A车牌的小型面包车候客，“要车吗？”各司机或坐在车上或站在车旁向出站或路边的旅客询问是否坐车。不到20分钟，就有两辆面包车揽到几名外地模样的旅客上车，驶离车站。

    其间，不断有揽到旅客的面包车离去，又陆续有几辆面包车补充到候客行列当中，直到8时左右，站内的工作人员出站驱赶面包车司机，以及公交车陆续正常运转，停靠的路边面包车才陆续开走。

    据车站的工作人员介绍，虽然这些面包车暂时驶离了车站，但仍然停靠在车站附近候客，由“黄牛”到站内揽到客后才走人。按该工作人员的指引，记者来到位于北大客运站对面的机电城及沈阳路一带，的确发现有不少面包车停在路边候客。

    随后，记者又驱车走访了安吉、江南、埌东等客运站，发现面包车在站外非法营运的现象都普遍存在。

    车主自述—— 四五个月赚回本钱 最怕被抓一年白干

    当晚9时，记者再次来到北大客运站，佯装成旅客在车站外转悠。“小兄弟，坐车吗？”记者刚走出车站，几名“黄牛”围了上来。“你要到哪里，打的很贵的，坐我们的车便宜。”“到玉洞，多少钱？”“40块钱。”最后经讨价还价，记者以30元的价格坐上了一辆车号为桂A18×××的面包车向玉洞方向急驰而去。

    “你的车没有营运证，不怕运政查吗？”一路上，记者与这名自称姓黄的中年司机攀谈起来。“不怕那是假的，但为了生计啊。”闲聊中记者从他口中了解到，一年前，他原来在街边摆卖水果，后来不干了，只有驾车特长的他在半年前以1.5万元买了这部车，偷偷做起非法营运生意。“运气好的话，一天可有100到200元的收入，但也有一天都没有生意的现象。除去油钱，平均每月都有三四千元。”他向记者透露，干这个最怕就是运政查，顺利的话四五个月就赚回买车的本钱，但如果运政抓到，两三个月甚至一年都白做了，他做了半年还未失过手。

    记者在采访中了解到，从事非法营运的多数面包车司机都抱有侥幸心理和暴利驱使下，也就是他们铤而走险与运政执法人员周旋的主要原因。

    采访中，记者了解到，从事非法营运的“黑车”多数是一些小型面包车，每辆最多能搭载七八个人。在它的冲击下，出租车等正规营运的车辆受到的影响很大。在江南客运站候客的出租车司机潘师傅说，一些面包车办有正规的货运手续，但实际上全部都是人货兼载，这就和他们出租车抢客，出租车司机怨声载道。

    客运中心—— 站内制止站外驱赶 权力有限难以监管

    既然多数的“黑车”都集中在客运站外非法揽客，那么作为客运站的管理工作人员，对“黑车”非法揽客的行为是否采取措施加以制止呢？对此，北大客运中心保卫科的相关负责人向记者道出其中原委：“在站内我们可以制止，但在站外，除了驱赶，我们也奈何不了他们。”

    这名相关负责人说，对“黑车”在站外非法揽客的行为他们也很清楚，与出租车抢夺客源的情况基本每天都在上演。但作为车站的管理者，由于权限有限，除了对在站内揽客的“黑车”车主和“黄牛”们加以制止外，对停靠在站外人行道中和路边的“黑车”进行驱赶外，再无办法。“主要是我们没有扣车处罚的权力，最多是把此情况通报交警、运政等执法部门，但往往效果甚微，执法部门的车辆刚出现，这些‘黑车’早已逃走了。”这位工作人员为难地说道。

    同时，车站工作人员向记者透露，一些抢夺乘客钱财和“鬼手”换假钞的案件经常在“黑车”上发生，所以他提醒广大旅客，不要贪图小利，被“黑车”低廉的车费所诱惑，以免钱财受损失。

    运管部门—— 组成联合整治小组 集中整治非法营运

    “黑车”非法营运的现象不仅严重干扰运输市场秩序，同时也危及乘客的生命财产安全，那么，作为南宁运政的执法部门，对此现象又如何监管加以遏制呢？

    南宁市公路运输管理处运政稽查大队的邱大队长在接受记者采访时说，长期以来，运管部门对打击非法营运“黑车”的力度上不断在加大，方式上也灵活多变，从开始的单边作战转变成多部门联合整治，也取得了一定的成效。邱大队长说，仅在去年，就查扣和处罚了非法营运的面包车1765辆，而在今年至1月15日半个月的时间内，就查处了73辆“黑车”。“现在运政稽查大队五个中队的60多名执法人员几乎每天都在路上查车，在某种程度上对‘黑车’车主们也有一定的威慑效果。”邱大队长分析说，之所以非法营运的现象屡禁不止，除了“黑车”车主们以最低的投入和最快的方式取得最大利润的利益驱动原因外，在查处“黑车”时，各运管部门几乎都存在几大难点，首先是查车难，一般狡猾的“黑车”车主极善躲避查处，而执法人员只有抓到他们兜客的证据才能进行处罚；二是取证难，一般乘客出于自保心理，不愿意配合作证；三是处理难，通常抓捕“黑车”危险极大，稽查队员无权抓人，只能和公安等部门配合，但现在联合执法还没有形成制度化。执法部门每次重点打击非法营运后，“黑车”都会收敛一阵子，打击行动过后又死灰复燃。

    邱大队长表示，下一步针对目前临近春节，客流量陡增的情况，经各部门讨论决定，以交通、公安等部门组成的联合整治小组，对市内各客运站附近非法营运的黑车进行集中整治，遏制黑车非法营运的现象进一步蔓延。