新华社北京１月20日电 参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会拟于1月22日在北京召开。制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力２０日说，与本地通话不同，例如一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。

    第一部分是北京手机用户到上海后通话，必然要占用上海的移动运营商的网络，会发生相应的成本，这个成本就是在上海本地的通话费。对于这一部分，目前按照后付费用户每分钟０．４元收取，预付费用户每分钟０．６元收取。

    第二部分是上海的移动运营商看到这个号码不是自己的，而是北京的，是否应该提供服务呢？这就需要向北京的移动运营商进行查询。北京的移动运营商在查询之后对上海进行回复，并通知上海方面可以提供服务或是欠费不可以提供服务，这是一个建立漫游的过程，这一部分费用在电信行业称作手机漫游费。

    这部分为了建立漫游而收取的费用，就是在第一部分０．４元和０．６元的基础上各加０．２元，于是就变成了每分钟０．６元和０．８元。在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分合在一起，称为“移动电话国内漫游通话费”，即包括在漫游地的本地通话费，以及建立漫游的费用。所以，这次的听证会也称为“移动电话国内漫游通话费的上限标准方案”，跟建立漫游收取的０．２元不同。

    第三部分是北京手机用户到上海，往往会发生长途电话费用。如果在北京的朋友给已漫游到上海的北京用户打电话，北京用户如果接了这个电话，或者北京用户在上海给北京的朋友打电话，占用省际长途线路，就发生了相应的长途通话费。

    这部分有各种不同情况。如果北京手机作为主叫，往往还可以加拨“１７９５１”等ＩＰ前缀号码，每分钟０．３元，但是如果没有加拨这个号码，或者北京手机作为被叫，就按照传统长途通话来收费，每６秒钟０．０７元，折合每分钟０．７元。

    综上所述，北京手机漫游到上海后，每分钟０．４元或０．６元，加上每分钟０．２元，再加上每分钟０．７元，就变成了每分钟１．３元到１．５元。这个收费标准不符合近年来全国电信资费普遍大幅度下降的形势，必须予以调整。

   专家：本次听证会不同于以往多数听证会

    新华社北京１月20日电 参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力２０日说，以往听证会多由政府主管部门提出方案，组织消费者、企业以及社会各界人士听证，但这次的听证会有所不同。

    据介绍，这次听证会由信息产业部和国家发改委委托信息产业部电信研究院、国家发改委宏观经济研究院和北京邮电大学３个机构，这３个机构各自独立组织专家进行提交研究报告。政府主管部门的责任是召集和主持听证会，并在充分听取各方意见后作出决策。

    信息产业部和国家发改委于２００７年４月下达委托项目。经过半年调查研究，专家广泛听取消费者意见，向电信运营商搜集了大量数据，到２００７年10月底完成了研究报告。通过归拢协调研究报告，最后形成提交听证会的２个方案。

    阚凯力说，在整个研究过程中，政府主管部门只是提出了一些原则性意见。也就是要求研究人员尽最大可能把手机漫游费降下来，最大限度地保护消费者利益。参与调研的专家也是按照这个原则来进行研究的。