让城市居民居住郊区化

本报记者 赵金玲 黄伟国 傅清龙 实习生 韦艳庆

   城市挤得慌，县区空着荒。如果南宁市周边的高速公路收费能够优惠，这条“大动脉”将更加畅通无阻，城区的居民住到县区也成了可能。高速通达、低价收费、房价便宜，这么一来，似乎可以把房子、车子的问题一并解决。

    在今年市十二届人大五次会议上，许安健等10名代表向大会提交《关于在首府南宁市区100公里内（一小时经济圈）实施高速公路收费优惠政策的议案》。他们建议：在首府南宁开展试点，以技术创新引领管理创新，探索建立新型、多层次、多费率的分类分级收费体系。

   现状调查

   高速公路收费不灵活 让城里人城外住成难题

    记者昨日采访了该议案的起草人张振宁。张振宁是南宁市房产局副局长，目前在隆安挂职副县长，还是新农村工作队长。张振宁每天往返于隆安的经历，以及对房地产发展和县域经济发展的洞察力，让他对这个问题比较了解。

    张振宁表示自己做过很多的调查，目前南宁市房价均价已经达到了每平方米3500元，买房难已成为严重的社会问题；另一方面，随着汽车价格的不断下调，汽车逐步走进普通居民家庭，但住宅区内停车难、街道上行路难的局面也日益突出。

    周边县区的房价很低，为什么南宁市民不能到这些地方住呢？张振宁举了个例子：假如在西乡塘区工作，住在新竹路，那么开车也需要半个小时左右；假如搬到那马住，开车的时间也差不多，但房子之间的差价则达到了十几万元。所以住到周边县区，生活水平并不会降低，也是可行的。

    在他眼里，问题的瓶颈不在于车辆，在于高速公路的收费。如果高速公路实行优惠，就可以在城市周边形成新的居住区，带动房地产发展，解决部分居民住房问题，拉动当地经济。

    张振宁说，之所以从住房问题入手，是因为这是个大家都关心的焦点，能够引起大家的注意。除此之外，这个议案的更深层次目的则是推动县域经济的发展，推动工业园区的发展。

    目前以各个高速公路入口收费站点为界，站点内的城区和站点外的周边城镇之间形成了发展面貌的强烈反差，且这种差距还有进一步扩大的趋势。究其原因，当然有多方面制约条件的综合影响，但经过广泛向各周边县区党政领导、企业家和干部群众沟通征询意见，高速公路收费标准缺乏灵活性是反映较多较集中的一个瓶颈问题。

   代表建议

   引入自动化新型收费设备    相应设定不同档次的优惠

    目前广西高速公路各收费站一般都有两个以上收费通道，均为人工现场付式收费，应开辟至少一条无人值守的自动化刷卡收费通道，达到既能提高车辆通行效率，又可降低收费管理成本的目的。

    许安健等代表认为，应引入类似南宁市公交车使用的感应式“月票”IC卡，或物业管理小区车辆出入感性式系统，或香港海底隧道“快易通”感应式IC卡（将自动电子收费感应式贴于车头的挡风玻璃上，车辆经过收费站时无需停车即可自动扣除费用）；或者在南宁市区周边100公里1小时经济圈的高速公路，区分是否属于首府南宁本地（含中直、区直和南宁市）车辆、车辆类型（载人、载货、载重、是否营运）、通行频率（分为日常往返、经常往返、偶尔通行等类别）、交费方式（可分为一次预交1000元、2000元、3000元等不同额度，同时可分为不限期）、相应设定不同档次的优惠。

    如市民张先生的车为本地非营运小轿车，按每月平均25次的日常往返于南宁周边50公里城镇，如其选择办理一次性预交3000元限一年内使用完毕、超额可补逾期不退的IC卡，则每次通过自动化收费通道可享受按正常收费标准的30%的优惠收费，每月仅需交300元出行费。在此基础上向上递增，按40%、50%、60%直至按标准价收费。收费优惠标准的分类分级可由交通主管部门组织专家论证制定。

    此外，由于私家车在普及率及油耗等方面的使用成本上具有较大的局限性，为方便普通居民出行，达到节能减排的目标，大力发展市区与卫星城镇之间公交体系，在收费优惠措施中给予城市公交车辆以区别于一般中长途客运车辆的倾斜，引导公交企业随着卫星城镇的城镇化、工业化进程和人口聚集规模发展而逐步增加线路和车辆数量、密度。

   部门回应

   对储值卡缴费尽量优惠    议案是否可行还待论证

    对于南宁市人大代表提出关于在首府南宁市区100公里内（一小时经济圈）实施高速公路收费优惠政策的议案。广西区高速公路管理局征费科科长黄金木认为，一些想法对将来南宁的发展是有很好促进作用，但是否可行，还有待有关部门作进一步论证。

    黄金木还介绍，目前，对储值卡缴费的优惠政策，高速公路管理部门还在努力争取多些优惠，尽量多提供便利。为公平公正合理收费，改变载货及空车一样收费的现象，还将实施计重收费，多拉多收、少拉少收费的原则进行。这项政策的报告已提交政府部门。

    据了解，去年3月16日开始，对办理高速公路车辆通行费储值卡缴费业务实行优惠政策，对一次性预缴车辆通行费金额超过30万元，且车辆每月通行次数超过2000次的客户，优惠2%；对一次性预缴车辆通行费金额超过20万元，且车辆每月通行次数超过1500次的客户，优惠1.5%；对一次性预缴车辆通行费金额超过10万元，且车辆每月通行次数超过1000次的客户，优惠1%。