（记者 傅清龙）广西北部湾经济区成为广西未来发展的热点地区，防城港、北海、钦州作为北部湾经济区的组成部分，“港口规划”和港口资源整合更是引人注目。《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准后，沿海三市在交通建设方面作出怎样反应？又是如何打造北部湾经济区交通枢纽的呢？为此，近日记者邀请钦州市交通局局长黄乃宽、北海市交通局局长常勇、防城港市交通局局长姚胜桃进行全面解读。

    沿海三市今年建设重点在港口

    记者：《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准，如何贯彻落实规划中有关交通、港口方面的内容？今年有什么新动作？

    黄乃宽：《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准，这给钦州今后发展带来千载难逢的机遇，我们要抓住这一机遇加快交通发展。认真学习北部湾经济区发展规划，以解放思想作为切入点以项目带动产业推进，以港兴工，做强做大。交通基础设施方面重点搞好港口、航道、路网的建设，进一步拉动一批工业快速发展。

    常勇：北海要加快交通建设，北海至越南海上航线，已开通两邮轮“海洋公主号”、“茗花女王号”，旅游线路发展势头越来越好。在港口建设方面，借此机遇，大力推动铁山港建设。主干道、工业、铁路、港口码头物流将是今后发展重点。目前正规划设计物流中心。今年增加投资旅游线路，开通跨国班线，今年第二季度将抓紧这方面工作。

    姚胜桃：广西提出了构建“两路两铁”、推进“三港合作”的交通合作设想。“两路”即建设友谊关—河内、东兴—芒街—海防—河内两条高速公路。“三港合作”即加强广西沿海三港与越南海防、岘港、胡志明三港之间的合作。

    今年6月上旬，“两路”建设和“三港合作”拟定初步方案，与此同时，有关部门正在和香港、北海等地的企业洽谈，积极争取交通部的支持，计划打造高规格、高品位、公交化的环北部湾海上旅游线路，及早开展适合大吨位邮轮停泊码头的规划研究工作。

    目前，钢铁基地码头的前期工作准备就绪，一些项目目前也已完成设计，预计今年开工建设。里火口岸建物流园，目前客运规划已获批复，货运站正申请，客运与货运一起建设。与越南的界河桥———东兴北仑河界河二桥的建设工作现已取得阶段性成果。

    沿海港口的建设也将是今年的重要目标。据了解，今年一季度广西沿海港口建设正在如火如荼进行。其中，防城港13—17号泊位、防城港20万吨级泊位工程、钦州燃煤电厂7万吨级码头、钦州港10万吨级航道、北海港石步岭5万吨级航道工程，自开工至3月底，累计完成投资分别为5.9亿元、4.5亿元、1.85亿元、7.4亿元和1.2亿元。

    多元化投融资体系克服筹资难题

    记者：广西北部湾经济区是中国西部唯一沿海的地区，是西南出海大通道，那么打造北部湾经济区交通枢纽，目前存在哪些困难？打算如何克服这些困难？

    黄乃宽：目前，交通基础建设面临的最大困难就是征地和资金筹措问题。随着“十一五”规划的加快实施以及交通基础设施建设的投入持续大幅度增加，交通建设资金缺口不断扩大，交通部门债务沉重，资金筹措压力大。今年，国家严格控制货币信贷总量和投放节奏，进一步加大了交通建设资金筹措的难度，但还是可以通过种种渠道解决的。

    常勇：2008年全区交通工作会议会召开后，目前资金筹措方面的思路更清晰了。首先，充分利用广西是西部地区和出海出边大通道等区位优势，以及自治区加快北部湾经济区开放开发的机遇，争取国家更多的补助资金，争取更多的自治区财政性资金投入交通基础设施建设，尤其是加大对水运基础设施和农村公路建设的投资倾斜力度。其次，在充分发挥已有融资平台的基础上，积极搭建新的投融资平台，加快完成广西交通建设投资集团公司的组建工作，形成有分工、有合作、有竞争的多元化交通建设投融资体系。继续利用国际金融组织贷款这个重要渠道，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。

    姚胜桃：除此之外，还继续扩大开放交通建设市场，完善和规范招商引资机制，引进国内外真正具有融资、管理、建设能力和信誉好的业主以多种方式合作建设高速公路。与此同时，严格执行交通部发布的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》和《自治区经营性公路建设项目招商引资管理办法》，坚持市场化原则，科学设定投资高速公路企业的准入条件，公开招投标择优选择项目业主。

    增开国际线路推进与东盟合作

    记者：《规划》对促进中国与东盟在交通、港口、物流上的合作，将起着怎样的作用？沿海三市将在哪些方面加快推进与东盟在交通、港口、物流上的合作？有什么新思路没有？

    姚胜桃：今年初，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重要标志。我们要按照《规划》中关于推进沿海基础设施和现代化大型组合港建设的要求，全力推进沿海基础设施大会战二期工程项目建设，重点建设防城港西湾10万吨级航道工程以及沿海一批深水泊位、码头工程，开工建设防城港钢铁基地专用码头、防城港东湾10万吨级航道工程等项目，为我区产业布局和促进临海工业发展提供有力的交通支撑。

    为了实施新一轮的对外开放和合作，目前，东兴市正在筹划能促进与越南建立更为紧密的区域经济合作关系的相关产业：一是加快江平工业园的建设； 二是加快中越北仑河二桥相关配套项目的规划建设，同时规划建设２—３平方公里的口岸新区、大型国际物流园区等一系列项目与之配套。

    在国际道路运输方面，广西已与越南开通了10条客货运线路，其中客运7条，货运3条。广西交通部门正在酝酿使原有的国际道路运输线路跨越边境省市，直至越南河内、海防、胡志明市等地，并协调越方共同开行以下线路。

    经友谊关口岸的线路：南宁至河内客运、货运线路；崇左至谅山（谅山省）客运、货运线路；崇左至下龙（广宁省）客运、货运线路。

    经东兴口岸的线路：南宁至河内客运、货运线路；北海至河内客运、货运线路。

    另外，协调开行“南宁—河内—海防—广宁”经济走廊的客运货运线路。

    未来几年，广西将规划建设百色至龙邦、钦州至崇左高速公路，崇左至水口二级公路等多条重要通道，以加强河内—南宁走廊对北部湾沿海的辐射。预计至2010年，河内通往广西南宁以及北京、广州等重要城市的通道全部建成高速公路；广西与越南接壤的县至少有一条以上二级公路与越南相连；所有的一类口岸以及具备条件的二类口岸建成二级以上公路。

    广西境内规划的4条通越高速公路，连接点分别在国家一类口岸东兴、友谊关、龙邦、水口。目前，南宁至友谊关线路已建成并与越南1号公路相接。其余3条高速路将请求与越南进行衔接，力争两国同步建设，投资将达到103亿元。其中，百色至龙邦高速公路于“十一五”期间开工建设，路线起于百色，经德保、靖西，止于龙邦，全长约130公里，估算投资69亿元；防城港至东兴高速公路起于防城港，止于东兴，全长约50公里，估算投资12亿元；崇左至水口高速公路起于崇左市，经龙州，止于水口，全长约73公里，估算投资22亿元。

    常勇：北海处于香港—广东—大西南产业转移通道的制造业物流体系，从内部来看，这是因为北海独具的区位优势。但我们应该清醒地认识到，作为三面环海、寄于一隅的港口城市，北海区位优势的发挥完全是以港口能力的拓展为前置性条件的。因此，北海建设区域性物流中心应遵循以下两种路径：首先，建设大港口———以港口的集散功能汇集和中转来自东南亚、大西南和泛珠三角的货物，并形成交易市场———最终形成区域性的物流中心；其次，建设大港口———以港口的综合资源配置功能，发挥其便于利用国内外两种资源和两个市场，具有成本低、领域宽、潜力大，规模经济性显著、竞争力强、发展前景广阔等特点，吸引、汇集、重组东盟和中国（尤其是珠三角地区）的各种生产要素，承接来自各地的产业转移，发展通道型(或桥头堡型)的临港工业及其他产业———因产业兴起带来物流和贸易繁荣———最终促进商贸物流中心的形成。

    错位发展打造西南交通枢纽

    记者：《规划》中北钦防港口功能各有不同，目前如何执行港口建设？

    常勇：为了合理开发利用大陆海岸线资源，《规划》将岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他等7种不同功能。同时，为了避免空间布局雷同，还规划了南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）等5个功能组团，对每个功能组团明确了发展重点和方向。

    姚胜桃：根据资源、市场、区位等特点，对三大港口进行错位规划———将防城港定位为综合性港口，是国家跨区域综合运输大通道的出海口；钦州港则是以临港工业开发服务为主的地区性重要港口，重点为后方临港工业提供运输服务；北海港则以商贸和旅游服务为主。

    错位发展让北钦防三大港口都尝到了“甜头”。早在2005年以前，三个港口年吞吐量加起来才3000万吨，还不到广东湛江港的一半。去年，仅防城港的年吞吐量就突破了5000万吨。

    黄乃宽：将按照《规划》认真执行，立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用,以开放合作促交通建设, 打造北部湾出海出边国际通道体系，将北部湾经济区打造为西南的交通枢纽和物流基地。