援助实物不低于财政收入1%

   国务院办公厅近日印发的《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》明确，中国东中部地区19个省份将对口支援四川省18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区。

    各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，连续支援三年。

    西部地区安排重庆承担任务

    建立灾后恢复重建对口支援机制，是社会主义制度的优越性与市场经济体制的优势有机结合的一次重大实践。方案按“一省帮一重灾县”的原则，支援省市为19个，即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。

    支援方案中表示，考虑海南省的实际情况不作安排；同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。

    受援地区中，根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县（市）灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市）。

    此外，甘肃和陕西没有具体细分受灾地区，而被分别称为“甘肃省受灾严重地区”、“陕西省受灾严重地区”，分别由广东省（主要由深圳市）和天津市对口支援。

    党政机关不列入支援范围

    支援方案特别指出，灾区各级党政机关办公设施不列入对口支援范围，而由中央和地方财政为主安排。

    为确保实现三年内实现恢复重建，支援方案提出各支援省份每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑，并要求，具体内容和方式要与受援方充分协商后确定。

    受灾严重县 经济强省帮

    根据统计，2007年广东省地方一般预算收入为2785亿元，按照1%计算，每年投入汶川县的援助资金就在27亿元左右。江西省2007年地方财政收入为389.6亿元，每年投入的支援资金就在3.9亿元左右———这两个数字相差甚远。

    各支援省份财政收入有别，受援地之间会不会出现“贫富不均”的现象呢？对此疑问，国家行政学院教授汪玉凯表示，这个问题应该是方案出台前，政府就已考虑分析过的问题。

    “从对口的名单上可以看出，支援省的经济实力与受灾县市的被破坏度是相统一的。比如，山东省的经济实力非常强,它对口的就是最严重的北川县。去年广东省的经济总量是全国的八分之一，所以广东负责两个较严重的地区。”汪玉凯说。

    综合新华社、《京华时报》报道