兴宁区安监局出示事故现场照片  宋延康摄

    （记者 梁静）货车上坡时，一堆没有扎捆好的贝雷片冲出车厢，把正在监督装货的货车司机曾庆斌砸伤。之后，相关部门组成调查小组认定，这是一起因公司安全生产管理工作疏漏导致的责任事故，兴宁区安监局对相关事故的单位、责任人进行处罚。这份处罚让两责任人想不通，将安监局告上法院。昨日上午，案件在兴宁区法院开庭审理，引来兴宁区18个执法部门前来旁听，法院成了“普法大课堂”。

    事件回顾 货物砸伤司机 装货单位受罚

    曾庆斌是鑫吉汽车运输有限公司（简称运输公司）的一名货车司机。去年11月30日上午，他受公司派遣，前往广西路桥建设有限公司机具材料租赁公司（简称租赁公司）拉一批贝雷片材料，并将其送往梧州的一个工地。对于他来说，这类工作早已经习以为常。

    当天上午10时，曾庆斌和搭档周信强前往租赁公司的堆料场装货。一个半小时后，货车已经完成贝雷片吊装任务，只需向前移装支撑架就可以大功告成。就在货车向前上到斜坡时，一件意想不到的事情发生了。斜坡上，未绑扎的贝雷片冲出车厢，站在车厢上观察吊装作业的曾庆斌也随着贝雷片一起，滑落到地面。曾庆斌被滑落的贝雷片撞压，造成全身多处皮肤、软组织挫伤。

    事故发生后，兴宁区政府成立了事故调查组。经过现场勘察、调查取证后，调查组认定，这起事故是因为租赁公司安全生产法制观念淡薄、相关制度、规章不健全造成。未按规定配备安全管理人员，吊装指挥员员擅自离岗，最终导致了事故发生。

    今年4月，兴宁区安监局对事故作出《行政处罚决定书》，除租赁公司被罚款22600元外，租赁公司经理刘剑明、上级机构广西路桥建设有限公司（简称路桥公司）董事长杨胜坚也因“没有抓好吊装作业现场管理”一并受牵连。刘剑明被罚款7200元，杨胜坚罚款12600元。

    案件审理 执法者来“听课” 法院成“大课堂”

    兴宁区安监局的行政处罚让杨胜坚、刘剑明想不通，这起在装运货物过程中发生的运输事故，凭什么让两人成了“冤大头”？两人将兴宁区安监局告上法院。请求撤销安监局作出的（2008）第4号行政处罚决定书，并退回罚没款项及其利息。

    昨日上午8时30分，案件在兴宁区法院开庭审理。原告没有出庭，由律师全权代理。被告兴宁区安监局局长苏添民坚持出庭，提前坐到被告席上。对于当被告，苏添民说，他没有顾虑，只要有理有据，不怕做被告。

    案件的审理也吸引了兴宁区18个执法部门参加旁听。据兴宁区法制办主任谭敦胜介绍，几天前，他就通知了城区的卫生、环保、计生等有行政执法权能的部门。希望能通过旁听案件，对执法部门依法行政起到鞭笞作用。

    法庭激辩 运输安全事故？还是生产事故？

    昨日，法庭内座无缺席，城区18个行政执法部门都派出代表来“听课”。双方律师围绕争议焦点作答。租赁公司认为，这是在堆料场装运货物过程中发生的运输安全事故。货车司机装车、绑扎固定货物是其在履行承运合同义务。安监局混淆了“吊装”、“装货”的界限，混淆了货物运输与工程施工的区别。

    对此，安监局的代理律师锦康律师事务所戴洪斌辩称，本案中，装车、捆绑都是在租赁公司堆料场中进行，租赁公司负有对装货行为进行指挥、指导的义务，保证承运人安全。事故在吊装过程中发生，且公司并未按照操作制度进行，由此，可认定为生产事故。

    法院将择日宣判。庭审结束后，旁听人员并没有离去，兴宁区法制办主任谭敦胜趁热打铁，对案件作出依法行政做了简短总结：“亮证执法、注意取证、遵照程序，法律依据要充分。”谭敦胜说，通过旁听案件审理过程，了解法院对证据上的认证，更好地规范依法行政是关键。