整合资源 夯实基础 打造特色社会管理模式

　　----城厢镇党委开展社会管理一体化服务建设活动纪实

　　走进城厢镇社会管理一体化服务大厅，计生、社保、民政、党员服务、流动人口等服务窗口一目了然，办公设备齐全，环境优雅简洁，办事人员有的在热情接待来办事的群众，有的在耐心为群众解答问题，有的专注于台账工作中，办好事情的群众都露出满意的笑容。同样，全镇8个社区的社会管理服务中心，也备置相应的服务服务窗口。简化行政审批程序，规范行政行为，降低行政成本，优化辖区环境，为群众提供更优质、更高效便捷的综合性服务，提高了基层党建工作水平。这是城厢镇党委深入学习贯彻十七届六中全会、区市县党代会精神，开展社会管理一体化服务建设活动，抓好党的阵地建设创出了新模式。

　　整合管理资源   夯实服务平台

　　为建立完善的领导体系，确保社会管理创新工作扎实推进。城厢镇党委成立了以党委书记李刚为组长的社会管理创新工作领导小组，2名副书记为副组长、6名镇领导和8个社区书记为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常组织、管理、协调、监督工作。并制定建设实施方案，从指导思想、工作领导小组到建设目标、建设原则、经费和组织实施等进行细化量化，保证方案的顺利实施完成。同时，整合社会管理资源，建立完善便民服务机构；整合镇政府机关和社区的办公资源，利用现有办公条件进行加工，建立了镇级 “一大厅”（200平方米的服务大厅），社区 “一中心”（100平方米的服务中心）。

　　为打造一流服务平台，各服务窗口以“规范、便民、高效、廉洁”为目标，简化程序、规范运作，深化改革、强化服务，做到“审批权限授权到位、审批时效提升到位、全程代理服务到位、阳光交易规范到位、投诉受理督办到位”。增加社会管理一体化服务建设活动的投入，做到“审批权限授权到位、审批时效提升到位、全程代理服务到位、阳光交易规范到位、投诉受理督办到位”。 城厢镇党委、政府根据实际需要，加大人、财、物的投入，全镇共投入专项经费67.5万元，在镇政府建成了城厢镇社会管理一体化服务大厅，新兴、标营、渡头、灵水、建设等5个社区建成了社会管理一体化服务中心，新成立的社会管理一体化服务大厅和中心都配套了新的办公桌和电脑，办公场所及办公设备得到了解决。为了能够资源共合化、业务流程规范化、服务高效化，新成立的社会管理一体化服务大厅和中心设有计划生育、社会保障、民政优抚、党员服务、流动人口等服务窗口，涉及102个审批项目，实行“一门受理，窗口运作，统一服务，限时办结”的一条龙运作方式，提高了办事效率，方便了群众。完善管理程序，推行“一次性告知，一站式服务”，做到内容公开化，登记程序化，业务操作规范化，监督管理法制化。

　　创新管理模式 实现行政提效

　　为适应新形势新发展，探索社会管理新模式，城厢镇党委创出了符合自身实际和特色的干部管理新模式。

　　首先，该镇采取无记名投票方式对镇直7个事业单位共17个正副职领导岗位进行“票决”。按照县委的部署，城厢镇深化机构改革公开竞聘上岗制，在完成了民主推荐、个别谈话、竞聘演讲、民主测评、民意调查、实绩分析工作阶段后，进入票决公示阶段。2011年11月24日，召开镇深化机构改革事业单位领导人选票决会，由与会的镇三大班子成员对20名票决人选进行投票，票选本镇7个事业单位17个领导岗位。为了增加票决会的透明度，除了参加票选的候选人外，邀请了部分镇干部、镇直单位部分干部职工、村（社区）书记和主任进行列席旁听。会上，先由镇党委书记把本镇开展深化机构改革公开竞聘上岗工作情况进行通报，明确票决任务和票决程序；然后，介绍20名推荐拟任事业单位领导职务人选的基本情况、推荐考察及平时现实表现情况；之后，到会的镇班子领导对20名票决对象在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，进行酝酿审议，实行亲属回避制，最后进行投票表决7个镇直事业单位17个正副职领导岗位。

　　其次，该镇实行社区干部跨区交流任职制。近几年来，城厢镇社区换届都以大稳定、小调整为主，更多社区干部就地“留守”，虽然很好地照顾了一个社区的总体工作、发展的延续性，但也因社区与社区之间干部交流不够，导致领导班子及领导干部队伍活力不足。城厢镇在2011年的创先争优活动中，乘社区两委换届之际，针对换届中社区干部如何“转”起来的问题提出了开展社区干部跨村交流任职的新举措。实行交流任职对象为本镇下辖各社区在职的两委干部，8个社区共有4名书记、1名主任、1名副主任和2名委员跨社区交流任职，有利于避免出现干部工作倦怠、裙带关系及腐败等问题，交流任职工作实行至今，效果明显，群众反映良好。

　　三是大胆探索和实践干部选拔任用机制，面向社会公开招聘了13名年纪轻、文化高的社区干部。倾力打造武鸣“首善之地”，实现武鸣与南宁的“同城化”建设，实现城厢镇建设的新跨越，在这一过程中，大量的工作需要掌握专业知识的大中专毕业生甚至更高层次的人才来参与承担，因此社区干部年轻化、知识化也成为城厢镇党建工作的一个重要而紧迫的任务。2011年8月，正值村（社区）两委换届工作开始，城厢镇领导班子即着手建立健全干部选拔任用机制，并进行了大胆的探索和实践，拓宽渠道，面向社会公开招聘13名社区干部，吸引了50多名年轻人踊跃报名。通过面试考核，13名年轻人脱颖而出，并正式步入8个社区的工作岗位。通过此举公开招聘，8个社区“两委”成员平均年龄39.6岁，最小的仅22岁，大学本科及大专学历占六成。选拔年轻干部从事社区工作，给社区工作注入了新鲜血液和活力。

　　一年来，城厢镇在加强社会建设，创新社会管理方面进行了一些探索和实践，健全完善了组织体系，形成多方联动、统分结合的工作体制，民生改善不断加强。完善社区党组织、居委会、社会工作站“三位一体”职能，全面开展“责任社区”建设，实现了行政提速、服务提质、执行提效、形象提升。2011年，全面实施“工业强镇，农业稳镇，商贸兴镇，项目活镇，倾力打造武鸣首善之地”发展思路，着力改善民生、提升优势产业、优化服务招商、新农村建设极大发展，年内新引进工业项目10个，固定资产投资完成24702万元，工业总产值达109544万元；农业总产值94600万元，农民人均纯收入7325元；商贸流通企业285家、从业人员3987人，个体工商户4632户、从业人员6879人；建成17个村级文化活动室、21个村卫生室，完成危房改造27户，建成2个村级社会公共服务中心；组建农村文艺队16支、演出229场次，开展篮球赛52场次、气排球赛187场次、棋艺赛156场、电影下乡137场，灵水社区获2011年南宁市第二届乡村社区文艺大展演金奖，红岭社区获第三名。实现了社会稳定、文化大发展大繁荣，人民生活水平和生活质量不断提升。（通讯员  余燕明 邓玉花   记者  唐秋艳 ）